開年看亮點·各縣區經濟工作會議速讀|利津縣:調存量優增量 擴總量提質量 全力推動跨越發展

  “沒有發展,一切矛盾都無法根本解決;沒有發展,一切目標都是空中樓閣”;“推動跨越發展是我縣當前和今后一個時期的重要任務,我們必須堅決扛起這一重大歷史使命。”在利津縣經濟工作會議上,凝聚跨越發展的思想共識成為此次會議的重要任務。  

  會議開門見山地指出,發展不足是利津最大的實際,利津人民想發展、盼發展的愿望十分強烈。怎樣才能夠調和二者之間的矛盾?會議給出了清晰的答案:一要看跨越發展的基礎條件和機遇;二要明確跨越發展的任務并付諸實踐。

  利津縣已經具備了跨越發展的基礎條件。從區位優勢看,交通滯后的局面基本改變,鐵路、高速、國道、省道交通體系日益完善;地處京津冀協同發展區、環渤海地區合作發展區、新舊動能轉換綜合試驗區、黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區“五區疊加”之地的區位優勢更加凸顯。從發展基礎看,全縣已有規模以上企業279家,其中工業企業131家,工業總產值居全市各縣區第三位,初步形成了化工新材料、裝備制造、資源再生利用、紡織服裝、農產品加工、新醫藥等6大主導產業。2018年全縣GDP增長4.7%,一般公共預算收入增長8.9%,兩項指標增速均居全市各縣區第一位,呈現出良好的發展勢頭。從發展潛力看,開發區、各產業園區都具備了較為完善的產業規劃和基礎設施配套,開發利用的空間較大,項目承載能力較強;“船小好調頭”的后發優勢較為明顯,為引進項目、動能轉換、爭取主動創造了有利條件。特別是,市委、市政府對利津發展十分關注,給予重點支持,2006年提出“突破利津”,2012年出臺支持利津加快科學發展的意見,2017年作出支持利津跨越發展的戰略決策,在今年的市“兩會”上再次強調“推動利津跨越發展”,并在民生、扶貧、產業等多方面向利津傾斜。

  利津縣明確了跨越發展的任務。會議提出,實現跨越發展,是利津縣今后三年的戰略目標。長期來看,要認真研究經濟增長支撐條件,逐步消化歷史包袱,強健經濟體魄,為高質量發展打下堅實基礎。當前,會議明確了六項重點任務,即穩中求進推動經濟增長、融合聚焦推進新舊動能轉換、精明增長提升城市功能品質、統籌推進實施鄉村振興戰略、以人為本加強社會民生建設、深化改革打造優良發展環境。記者觀察到,這些任務可從“調存量優增量、擴總量提質量”的角度進行解讀。

  存量與增量之間有著統一的關系,存量可帶動增量,而增量可隨時變成存量。根據市委、市政府的決策部署,濱海新區已經交由東營港經濟開發區代管,以推進“港區融合、三位一體”,打造魯北高端石化產業基地核心區。這對利津來說,既是挑戰、也是機遇,必須抓緊調整優化生產力布局,聚力打造新的經濟增長極。利津縣已針對此項工作現已成立了工作專班,會議要求,生產力布局要統籌考慮空間布局、產業方向及開發模式的問題,從頂層設計上確保開發建設效率和質量。 

  今天的項目、企業、園區、產業等都是存量,要跨越發展,要對存量固本培元,同時讓這些元素產生增量、擴大總量、提升質量。會議要求,把握創新平臺、科技人才兩個關鍵,開展前端產業布局,實施一批高端產業項目,建設一批高端科研載體,構建“企業+平臺+人才+項目”的創新體系。要加大骨干企業培育力度,制定實施骨干企業培育計劃,選取一批企業進行重點扶持,加快培育一批高質高效高成長型的增長點。同時積極扶持中小微企業發展,抓大、扶小、促中間,形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的發展格局。抓“雙招雙引”,加快組建縣招商促進中心、縣人才服務中心,加快引進一批產業龍頭項目、“四新四化”項目、建鏈補鏈強鏈項目,做好“無中生有”文章,不斷引入新的變量。 

  盤活存量同時又吐故納新,園區能充分發揮作用。如今,利津縣各鄉鎮(街道)都設有園區,會議要求,要進一步明晰發展定位,著力培植骨干企業和主導產業,拉長產業鏈、提升價值鏈,打造具有競爭力的特色產業集群,建設體現高效生態的特色園區,堅決避免產業雷同化、產品低端化、布局分散化。在構建現代產業體系中,原本形成的六大主導產業也要在產業鏈、資金鏈、政策鏈的統籌下,向高端產業發力、向產業高端進軍,延伸生成新材料、新醫藥、智慧物流、醫養健康、文化旅游等新興產業。會議還提出,要精準落實“旅游富民”三年行動計劃,從“研學游”“沿黃游”入手,精心策劃設計,加大推介力度,在全市打造“黃河入海文化旅游目的地”中彰顯利津特色。

  城市功能品質的提升需要治療“城市病”,進行存量優化、增量提質。會議要求,推動城市發展由外延擴張轉向內涵提升,突出黃河風貌和鳳凰文化兩大特色,堅持保護與開發并重,延續歷史文脈,傳承文化基因,塑造城市風貌,形成利津獨特的辨識度,打造具有利津特色的生態園林城市。緊扣產城融合,做好產業規劃和城市規劃結合文章。加快南部生態新區開發建設,抓好西部片區征收改造和北部工業園區“騰籠換鳥”;圍繞紓解對外交通,加快推進濱河大道工程建設,扎實做好黃大鐵路、疏港鐵路建設協調服務工作,爭取德州路西延跨越黃河、連通利津。這些舉措鮮明體現了對城市發展存增量之間的審視。

  存增之辯,落子在“質”。會議對發展現代農業的部署也體現了高標準、高質量的要求。如,認真落實“農業科技展翅行動”,積極創建“兩全兩高”農業機械化示范縣,聚力推介“金河灘”農產品區域公共品牌,積極發展智慧農業、精準農業,打造高品質、有口碑的“金字招牌”。深入推進黃河生態經濟帶開發,積極創建省級現代農業產業園,扎實開展產業園區、科技園區、創業園區“三區同建”,形成國家和省、市、縣級梯次推進的園區發展格局。要加快培育農副產品精深加工企業,打造以電商為核心的新型供應鏈,推進農業與旅游、文化、教育、康養等產業深度融合,壯大農業“新六產”。 

  跨越發展要追求有質量的速度、有后勁的跨越。會議號召全縣上下在新一輪縣域經濟競爭中展現新作為,在推動高質量發展中厚植新優勢,在利津跨越崛起中實現新突破,匯聚起跨越發展的磅礴力量。

欄目主持人 劉冬輝

(責任編輯:劉楠楠)
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